近期,交易商协会披露了“晋建租赁-电建地产供应链应付账款2019年度第一期资产支持票据”的注册文件。与其他供应链ABN不同的是,该资产支持票据的发起机构为晋建国际融资租赁(天津)有限公司(以下简称“晋建租赁”),融资租赁公司作为发起机构的适格性由此引起了大家关注,笔者尝试梳理相关法律法规来分析这个问题。
1、关于融资租赁公司兼营商业保理业务法律法规

2013年09月27日《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2013〕38号)在附件:中国(上海)自由贸易试验区服务业扩大开放措施中明确提出“允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务”。

2014年6月19日《中国(上海)自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法》(中(沪)自贸管〔2014〕26号)第五条中规定“融资租赁公司可申请兼营与主营业务有关的商业保理业务,即与租赁物及租赁客户有关的上述业务。”

2015年1月29日《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(国发〔2014〕65号)明确提出“在全国范围内复制推广的改革事项,其中服务行业领域允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。”

2015年7月27日《商务部办公厅关于融资租赁行业推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(商办流通函〔2015〕575号)在第三条加强行业监管方面提出:“各地商务主管部门要严格要求融资租赁公司遵守《融资租赁企业监督管理办法》,以融资租赁等租赁业务为主营业务,兼营的商业保理业务与主营业务有关,在兼营商业保理业务时,参照商业保理行业管理相关规定执行。”

2016年7月28号《天津市商务委、天津市市市场监管委关于融资租赁企业兼营商业保理业务有关问题的通知》(津商务流通<2016>21号)规定:“1.内资融资租赁试点企业申请兼营与主营业务有关的商业保理业务无需行业准入,由市场监管部门直接办理企业经营范围增项。2.外商投资融资租赁企业兼营与主营业务有关商业保理业务,按现行规定办理审批(备案)手续。3.融资租赁企业应遵守《融资租赁企业监督管理办法》,兼营的商业保理业务应与主营业务有关,在开展商业保理业务时,参照商业保理行业管理相关规定执行。”

2015年09月07日《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号)在第二部分主要任务方面提出:“(四)改革制约融资租赁发展的体制机制,......允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

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